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村書記,主任或將取消?2022年合並鎮,哪些村莊將迎來「搬遷」?

2022-08-05職場

一首歌的時間,消失一所村莊?

根據統計顯示2000年中國有360多萬個村莊,到2021年減少到了270左右,平均每5分鐘就有一座村莊在消失。有鑒於此,2018年國家正式提出了【鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)】。其中表示,村黨組書記兼任村主任占比,2020年目標為35%,2022年目標為50%,今年是最後一年。

那村書記主任是否會在未來消失?又有哪些村莊會繼續合並?

一、村:麻雀雖小,五臟俱全

說到村裏誰是管事的,我們印象中有村長、村支書,生產隊隊長等等。一個小小村莊就有那麽多組織,那這些組織具體都是做啥呢?

農村基層組織包括:村政權組織,也就是我們熟知的村名委員會,由村主任帶領。村基層黨組織,也就是村黨委,由村書記負責領導。

其余根據所屬地區不同會有村民兵、村婦代和一些新興經濟形式的組織。村主任和村書記並不是國家公務員,其相關費用由地方政府支付。

該套村組織架構,在早期設立時候,確實符合了中國社會實際情況。穩定了村的管理,包括對於基層黑惡勢力和邪教勢力入侵,都展現非常好的積極作用。

但在當今社會發展速度日新月異的今天,該套架構弊端逐漸展現。村裏事物責任不明,財務費用收入支出不透明,甚至還有基層管理人員素質較低的問題。

那為此,國家做出來怎樣的改革呢?

二、「一肩挑」改革

2019年5月,國務院釋出【關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見】。其中提到:強化農村基層黨組織領導作用,全面推行村黨組織書記,透過法定程式擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。

農村基層管理,正式進入以村書記為一把手,掌握黨務、村經濟、村務日常工作等職責的時代,俗稱:「一肩挑」。

它改善之前農村權責不明的困境,改變之前村在面對國家扶持政策,無領頭人帶頭積極支持問題,讓民眾的呼聲可以往上傳達。讓村民提出增加村經濟的想法,可以得到積極的響應,使得村工作效率得到很大提成。

國家為支持好一肩挑改革,讓村書記更好發揮帶頭作用,對村書記等相關職務做出以下調整。

首先,延長村書記、村主任任期,由原來的3年改到5年。透過演延長任期,可以保證農村基層管理可以有一個穩定的團隊,根據國家長期政策指定更長久的方案,帶領鄉村以鄉村復興長遠目標努力執行。

其次,選拔高素質村委書記等。

國家積極選拔優秀人才深入基層,擔任村委書記等,包括我們最熟知的大學生村官計劃。這些優秀人才,不光可以打破傳統村中熟人關系形式的視野狹小的窘境。更加懂得國家扶持方針,積極帶領鄉村走出一條新的發展之路,包括網路直播帶貨,開發鄉鎮旅遊等等。

第三,改善村書記養老福利等待遇和晉升空間。

對於人才,既要鼓勵他們為了鄉村復興積極努力去拼搏,也要解決他們個人生活問題。對於努力且有成效的有為村委,不光要給予到表揚贊許,也要給到更大的空間,讓他們在更寬廣的舞台去展現自己。

不過既然我們花了大力氣,進行村委一肩挑形式的改革,為何還要進行合並鎮?又有哪些鎮要被合並?合並鎮能夠帶來價值又是哪些呢?

三、合並鎮:眾人拾柴

如上文所說,國家對於農村基層管理加大扶持力度同時,也根據本身國土遼闊,但同時也存在資源分配不均勻等情況。以先富帶動後富的戰略目標,將一些符合條件的村莊合並,進行統一管理。以經濟發達帶動經濟落後地區,實作共同富裕的最終目標。

那麽有哪些村莊會被優先合並呢?

首先自然環境惡劣的村莊。

有一些村莊因為歷史原因或者氣候變遷,村莊環境幾乎到了崩潰的邊緣,幾乎已經不在適合人類居住。需要我們將它退還給到大自然,改善自然環境,讓民眾去更好地方生活。

其次,國家大型政府計畫區域內村莊。

國家大型公共工程,是為了國家長遠發展,統籌全國。涉及到計畫區域內的村莊,需要支持國家計畫,進行搬遷。新中國歷史上最大規模的村莊搬遷就是三峽工程,涉及人數高達113萬。

第三類、人口流失嚴重村莊。

鑒於中國經濟呈現沿海經濟發達,缺少勞動力,而西部地區人口多而工作機會少的局面,從而產生了大規模的人口流動。經過幾十年流動,很多鄉村出現村莊只剩下老人,教育、醫療條件不足,耕地大量荒廢的村鎮空心化現象

而合並村莊是遏制村莊空心化的有效方式。

四、鄉村復興:未來可期

在一肩挑的改革下,村委書記等職務非但不會消失,反而會以更加主動的面貌,參與農村事物。同時合並鎮與一肩挑互為表裏,相互配合,實作資源最大化利用,實作農村復興、共同富裕的目標。

關於一肩挑政策和合並鎮計劃,大家有哪些新的想法?歡迎留言。