當地時間12日下午,伊朗與美國就解除制裁和核問題的首輪間接談判在阿曼結束。雙方同意於19日再次談判。
盡管在談判前一天,美伊雙方仍在互相施壓、發表強硬言論,但從各方12日的表態來看,此輪談判總體進展「積極」:美國總統川普在專機上表示,美國與伊朗談判進展順利;伊朗外長阿拉格齊和美國中東問題特使威特科夫都形容這是一次「建設性的談判」。
中國現代國際關系研究院中東所副所長秦天
接受中央廣播電視總台環球資訊廣播記者采訪分時析說,談判前後態度上的「溫差」,凸顯出美伊雙方對於談判的強烈意願。
從美國方面來講,主要是受國內的政治訴求、政治需求的影響。川普上台以後,提出了「美國優先」的政策方向。如果現在伊核問題繼續升級的話,會讓美國進一步向中東投入資源,甚至會將美國推向一場新的戰爭,這是川普所不願意見到的。他也不希望因為伊朗問題影響國內優先的政策目標。
從伊朗方面來講,過去一年多時間,伊朗在巴以沖突中明顯受到了削弱,地區影響力受到了嚴重削弱。在這種情況下,伊朗還是希望透過談判來緩解自身的壓力。
據報道,在首輪間接談判中,雙方就解除對伊朗制裁、伊朗和平核計劃等問題,透過阿曼外交大臣向對方傳遞了各自政府的立場。
美、伊代表團同意繼續舉行新一輪談判,屆時將討論任何潛在協定的總體框架,仍由阿曼擔任「中間人」,但談判地點暫未確定。
秦天認為,本次談判的成效是積極的,一定程度上降低了地區出現軍事沖突的風險。
第一,明確了雙方繼續談判的意願和方向,為後續接觸奠定了基礎。
第二,此次談判在一定程度上減少了中東地區,尤其是伊朗這個方向生戰、生亂的風險。
按照美國極限施壓的方向發展,如果沒有談判這條路徑的話,實際上美伊的緊張必將持續升級,到時候美國和伊朗是否會發生沖突,包括以色列會不會借機襲擊伊朗的核設施,這些都是風險因素。這次談判化解了這種風險。
秦天進一步分析指出,美伊雙方訴求上的差距會使後續談判行程呈現「拖延」及「反復」的狀態。
從雙方目前丟擲的一些訊號來看,美伊訴求還有較大差距。
美方最希望看到的是伊朗放棄核研發、核計畫,即「完全棄核」;伊朗主要的訴求是保留自主在伊朗本土進行核研發的權利。雙方在這個問題上討價還價,需要進行大量溝通。
上一次達成伊核協定是在2015年,而那時啟動伊核談判是在2013年,即雙方花了近兩年時間去談成一個協定,顯示了這一談判的難度。
這次談判的困難不會比上一次小,由於一些復雜的背景,包括巴以沖突等因素的影響,雙方要達成新版核協定,要花費更多工夫。因此,後續談判會呈現出一種「拖延」及「反復」賽局的狀態。