«——【·前言·】——»
國家也能破產嗎?事實上,歷史上曾「破產」的國家不在少數,只是令人沒想到的是,曾經的日不落帝國,現如今竟沒落到「破產」的地步。
就在七月二十九號,英國新上任的左翼政府聲稱,英國已經一貧如洗,走向破產,支離破碎,並將責任歸咎於上一任政府!他們聲稱,上屆執政黨隱瞞了財政的真實情況,為本屆政府留下了足足二百億英鎊的虧空。
事實上,英國的「破產」也算得上有跡可循,此前,就有多個英國地方政府宣告破產,可見,英國這一五常之一,世界第六大經濟體,政府的財政問題一直頗為嚴重,那麽,英國真的破產了嗎?為啥會走到現在這個地步呢?
«——【·所謂「破產」·】——»
其實「破產」在西方國家裏不算是什麽特別少見的事情,就連美國在去年也曾差點陷入政府停擺的危機,歐洲曾破產的國家其實不少。
關於「國家破產」的定義,是2002年,由國際性組織IMF提出,指國家出現資不抵債的情況,我們較為熟悉的所謂的破產,大都是指企業破產,而國家破產, 對於我們中國人來說,實在難以想象。
而在歐洲,破產的情況卻並不少見,比如冰島和希臘,都曾經歷過破產,而這兩個國家破產的原因也相同,即為國民提供高福利生活。
然而,這兩個國家為國民提供的高福利是透過借外債維持,高福利,但國家本身並無足夠的產值,長期的負債只會讓其失去自救能力,希臘當時在破產後仍向歐盟貸款,為國民維持高福利生活。
除了因維持國民高福利而本身生產能力不足導致的國家破產外,也有純粹因為「貧窮」而破產 ,比如說阿根廷,雖說阿根廷在歷史上也曾富過,但現在的阿根廷,顯然已經沒有祖上的榮光了。
阿根廷對外借債頻繁且總是違約,稱得上是國家範圍內的「老賴」 ,阿根廷的不少人口都處於赤貧當中。
除了貧窮外,內政、疫情、金融危機也都可能導致政府破產,破產過的國家當然不止這些,像斯裏蘭卡、黎巴嫩等也都遭遇過破產,如果再算上地方政府破產,就更是數量繁多。
而且無論是國家層次的政府破產亦或者是地方政府財政破產,並不代表政府就此關門,破產意味著政府會停止除法律規定以外的所有支出,而且政府仍可以收稅。
此前英國第二大城市伯明罕的破產,就曾讓大眾為之驚訝,其實,伯明罕的破產,也能看出來,英國的財政絕非現如今突然垮掉的。
«——【·去年的先兆·】——»
就在去年九月份,英國的第二大城市伯明罕就宣告破產,欠債金額足足高達六億英鎊以上,2023年九月五號,伯明罕當地議會宣布,政府預算缺口足足有八千七百萬的英鎊,換算成人民幣,就是足足八億!
而伯明罕這一次破產,則被當時的英媒歸咎於十一年前的一樁涉及數億英鎊的索賠案,這樁索賠案讓伯明罕政府需要向一百七十四位員工支付薪酬,而到2023年,伯明罕已經支付了足足十一億英鎊,且仍需支付大約六億英鎊以上。
不過單純歸咎於一樁案件顯然是不妥的,除了這一樁索賠案,社會福利,企業稅收和通貨膨脹等都是破產的因素。
而2023年伯明罕的破產,其實就能看出來,英國的財政狀況面臨著危險。
2023年的十一月,英國的工業大城諾丁罕也宣布了破產,自2018年以來,英國足足有八個地方政府破產,可見,英國的財政狀況多麽糟糕。
那麽,英國財政到底是怎麽走到岌岌可危的地步的?真的如英國現任政府所說,全都是上任政府的鍋嗎?是的話,上任政府又究竟做了什麽?
«——【·保守黨十四年·】——»
值得一提的是,盡管英國首相聲稱英國已經破產,財政情況支離破碎,但實際上,英國所謂的破產和上述所講的破產國家並不一樣,也就是並非主權國家出現了資不抵債,債務違約的情況。
實際上,英國目前的狀況是面臨二百億英鎊的財政虧空,可以說,英國財政方面情況十分糟糕,但與資不抵債的破產情況仍相差甚遠 ,「已經破產」更像是一種誇張的說話。
英國的財政收入的確同上一任政府的措施有所關聯,在保守黨執政期間,他們減免稅收,推崇市場自由化,為了爭取支持不惜許下遠超預算的承諾。
最終結果就是讓財政陷入困局,而英國現任工黨政府上台後,面臨的就是這麽一個糟糕的財政情況,財政大臣瑞佛斯直接將200億英鎊的財政赤字歸咎到前任政府身上。
瑞佛斯聲稱,目前英國政府財政虧空巨大,英國政府不得不緊繃預算,每一分都必須花的恰到好處。
因此,英國將暫停一些基建計畫,就連前首相蘇納克推出的新教育也需要取消,前任首相所推進的成人社會護理收費也需要暫停。
毋庸置疑的是,英國前任保守黨政府的確采取了相應的政策,也會讓財政收入一定程度上減少,英國現任工黨政府的指責大概也有所依據。
不過,保守黨對此也做了反駁,聲稱這是工黨為了合理增加稅收而推出的借口,實際上政府的財政情況沒有工黨所說的那樣糟糕,換言之,保守黨在指責工黨為增加稅收而危言聳聽。
另外,英國智庫曾發表過一份關於英國財政情況的研究報告,稱英國經濟的停滯已有十五年之久,2008年的金融危機過後,英國經濟各方面都相對糟糕。
雖說英國本屆工黨政府以「破產」這種誇張的說辭攻擊保守黨,但他們並不能攻擊太過,保守黨以及工黨內部偏左都可能成為英國本屆工黨政府的阻力。
不過,中國社科院的研究員對此評價,保守黨執政時,英國的財政記錄的確糟糕,尤其在保守黨執政時期,英國脫離了歐盟,之後又遭遇疫情,在這種前提下,入不敷出實在正常。
但同樣,英國工黨政府如此攻擊前任政府,指責財政情況,也恐怕確實是為了加稅,而為了避免社會不滿,他們將鍋提前背在了保守黨身上。
參考資料:
除了英國伯明罕,還有哪些城市和國家破產過?高額債務要還嗎——南方都市報
英國已「破產」?保守黨執政14年做錯了什麽——北京日報
英國真的「破產且支離破碎」了嗎?——南方日報