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論宋代的外制召試制度

2022-11-21歷史

「國朝之制,知制誥必先試而後命。」這是歐陽修在其著作中,追憶自己知制誥這一段歷史時所說的。

從這裏可以看出,在北宋王朝擔任知制誥是需要經過朝廷的召試的。

但翻開史籍會發現,北宋王朝的召試制度並不是一蹴而就的,而是一個漫長的歷史發展過程。

制誥從唐朝中書省的起草詔令,到翰林學士負責詔敕,在到後期區分了內制與外制,這是一個逐步發展的過程。

北宋從公元960年建國,立國的一百余年,在外制召試制度形成後,也不是一成不變的,而是根據朝廷實際的需要進行一定的調整。

論宋代的外制召試制度

一、唐朝制度對北宋王朝的影響

有關於中國古代的歷史分期,不同的學者有不同的看法,在眾多的看法之中,來自日本學者內藤湖南的唐宋變革論受到了許多學者的認可。

所謂唐宋變革論就是認為中國古代的歷史可以分為「上古」、「中世」和「近世」,而宋代就是中國「近世」的開端。

唐宋變革論是十九世紀提出的,這一百余年來吸引了許多學者對其進行探究,其中有很多著名的中國學者針對此進行分析。

經過探討後,很多學者認為,在唐、五代到北宋的這一段歷史時期內,確實發生了一些包括政治、經濟等方面在內的變化,但否達到了「變革」這一程度還是需要嚴謹商榷的。

為了證明唐宋間歷史並沒有出現「變革」那樣猛烈的程度,學者們列舉了許多的例項進行探究,證明了唐宋間諸多方面存在著「一脈相承」。

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在中國古代的政治制度中,最為引人註目的就是官職的發展與變化,在北宋初年,宋朝統治者有感於前代王朝的頻繁更替,進行了一系列加強君主專制的措施。

在這一過程中,北宋王朝「二府三司制」的中央官僚機構得以確立,有些人認為,這與唐朝時期的三省六部制是不同的,是唐宋之間變革的表現之一,但事實並非如此。

唐王朝的三省六部制指的是尚書省、中書省、與門下省的分工合作又互相制衡,加上隸屬於尚書省的六部,形成了一套完整的中央官制,這在宋朝時期也是得到了延續的。

北宋的「二府三司制」中的「二府」指的是「中書門下」和「樞密院」,且不說「中書門下」與唐朝的「三省」有著緊密的聯系,就連樞密院長官之一樞密使最早也是設立於唐朝初年。

不僅在中央官制機構的建制上北宋對前代唐王朝有所承襲,就連一些細節之處卻十分重要的官職設定及其聘用方式,也是有所承襲的,例如朝廷中不可或缺的詔制官員的任命與考核。

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因此,在唐宋之間,政治。經濟、文化等一些方面確實存在著諸多的變化,但由於中華文明的延續性,二者之間還是有著很大的聯系的。

故此,宋代詔制官員相關制度的探究,也需要從唐朝時期開始。

二、唐代外制召試制度對宋代的影響

宋代在許多機構和官職的設立上,都受到了唐朝的影響,但不可否認的是,由於時代的變遷和政治形式的變化,北宋王朝的統治者也相應地作出了一定的改變,使得其形成了自己的特點。

1、唐代知制誥的「內制」與「外制」

「國初知制誥,必召試而後除,唐故事也。」上文提及,北宋時期的一些建制,與唐王朝有很大的聯系,有關於知制誥的相關內容也是有很大聯系的,因此才會說是「唐故事也」。

在唐朝前期,三省六部制是朝廷機構運轉的核心,在這三省之中,中書省負責起草詔令,主要肩負這一項任務的是中書舍人。

這一時期,雖然在史記記載中,有其他官員曾經起草過詔令,但並未形成客製。

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到了武周時期以後,朝廷的政治機構開始發生一定的變化,從「北門學士」到「翰林學士」,一些三省以外的官職設定開始擔負起草詔令的職責。

唐玄宗時期,在皇帝的授意逐漸形成了以翰林學士草擬詔令並頒發的詔書頒發形制,由於這些詔令和敕命是由宮中直接發出的,故而被稱之為「內制」。

但這一時期並沒有裁撤中書舍人,這一官職仍然擁有起草詔令的權力。同時,皇帝也會派其他官員代替中書舍人起草詔令,這樣的詔令和敕命則被稱為外制。

以上的「內制」和「外制」,被史學家簡稱為「兩制」,被下一個中原王朝北宋所沿襲,但在北宋時期,出現了不同於唐朝中書舍人擬「外制」的一個現象。

2、北宋外制召試制度的確立

北宋初年,朝廷用了許多辦法加強君主專制與中央集權,其中一個方式就是確定了「官」、「職」、「差遣」的不同。

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區別於前代的官職,北宋將「差遣」作為實際的官職,而將「官」與「職」作為官員品階和身份地位的象征。

在這樣的背景之下,中書舍人起草詔令的「故事」也就發生了變化。

中書舍人也並不是實職,而是成為了一種「寄祿官」,起草詔令的權力也變為了制敕院的職責。

制敕院內則設定有舍人院,北宋以其他官員兼掌外制,若臨時承擔這一職責,就稱之為權知制誥。

北宋時期,對於擔任外制這一職位的官員是有一定的考察的。

「有薦黃中文學高第,召試中書,拜駕部員外郎、知制誥。」宋朝知制誥官職的設定,並不是完全以皇帝的好惡來確定的,而是需要一個召試的過程。

「本朝既重學士之選,率自知制誥遷,故不試,而知制誥始亦循唐制不試。雍熙初,太宗以李文正公沆及宋湜、王化基為之,化基上章辭不能,乃始中書並召試制誥二首,遂為故事。」

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北宋雍熙年間,知制誥的選拔方式已經出現了一定的規制,這是兩宋幾百年這一制度較早的記載。

在此之前的太平興國五年,史料中出現了官員召試之後知制誥的記載。

但眾多學者認為,這一時期召試之後再進行知制誥的任命是一種偶然現象,並不是朝廷的客製。

終宋太宗一朝,外制召試制度逐漸成熟,在方式和內容上都有了相應的規定。同時,在這一官職的人員來源上,學者也發現了變化。

宋太祖在位時間不長,所以北宋初年的很多制度建設都是在宋太宗時期完成的。

在宋太宗即位前期,知制誥官員的來源主要是前朝舊臣,這與當時的歷史環境是有很大關系的。

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北宋立國的時候,中國傳統的漢地尚未完成統一,趙宋政權僅僅是繼承了後周所統治的黃河流域,在經過十幾年的南征北戰後,才統治了傳統的漢地。

在這個開疆拓土的過程中,北宋王朝吸納了許多的前朝舊臣,這一群體既擁有較高的社會地位,還擁有很高的知識文化水平。

因此,對於這一群體的安排就是一個非常需要考量的事情,知制誥既是天子近臣,又需要按照皇帝的旨意起草詔令,給了前朝舊臣體面也並未讓他們擁有呼風喚雨的權力。

而且,更重要的一點就是,北宋初期尚未形成嚴格的外制召試的制度,所以任用經驗非常豐富的前朝舊臣在此時也是上佳之選。

到了雍熙年間以後,朝廷對於外制召試的相關制度逐漸成熟,從這一時期以後,前朝舊臣逐漸淡出了視野,代之而起的是新晉地透過了召試的進士群體。

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關於外制召試的方式也是逐漸發展的。最初召試的方式並不固定,有「直除」、「獻文而授」、「推薦」或「自薦」等多種方式,經過了一段時間的發展,外制召試的內容逐漸穩定了下來

「故事,入西閣皆中書召試制誥三篇,二篇各二百字,一篇百字。」官員擔任知制誥的差遣,最重要的就是能夠順利地起草詔令,使得上傳下達能夠通暢,因此對於這些官員能否勝任,就必須要檢查他們是否擁有知制誥的能力。

這樣的考察方式並不是宋朝的首創,其實在前代任命制誥官員的時候就已經開始這樣實行了,只是那時候這些做法並不能成為客製。

知制誥這樣的差遣是官員們比較熱衷的,因為這一職位是天子近臣,那麽,在擔任了這樣的差遣之後,官員仕途之路的遷轉又是怎樣的呢?

根據學者們的研究,外制的官員在擔任了一定的時間後,一般會升遷為內制。

唐朝時期的內制召試到了宋朝時期終於過渡到了外制召試,這是歷史上一次非常明顯的變化,歷經了唐、五代、北宋這一漫長的歷史時期。

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3、北宋外制召試制度的變化

召試制度在宋太宗時期逐漸成為客製,但到了真宗。仁宗、神宗時期已經在原來的基礎上發生了一些改變。

不僅是試制誥的篇數和字數發生了調整,更是在熙寧年間出現了重大的變化。

宋神宗是北宋王朝一位非常具有改革精神的皇帝,在熙寧年間任用王安石開始變法。

故此,在熙寧和元豐年間,朝廷的很多制度都發生了改變。這一時期,原本的知制誥的權力為中書舍人所掌握,召試制度也一並行生了轉移。

除此之外,對於制誥官員的考察內容也會隨著時代的變化而變化,最初是要考察候選人的才能與其敏捷程度,但到了南宋以後就逐漸有更多的路徑了。

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三、結語

雖然唐宋之間還有長達五十余年的五代時期的存在,但兩個王朝還是具有很大的相似性的。

唐朝的制誥制度,對宋朝的制誥制度產生了很大的影響。從唐朝的中書省起草詔令,到北宋王朝的知制誥逐漸成為定式,其中是統治者不斷地根據實際情況進行調整的結果。

北宋王朝的外制召試制度,有繼承前代的一部份內容,也有根據自己實際情況所創新的內容。

召試制誥體現了朝廷對這一職位的重視,並且由此衍生出了外制與內制官員的遷轉、考核等一系列的問題,南宋在南方立國之後,制誥召試制度一直延續了下去。

參考文獻:

1、【續資治通鑒長編】

2、【劉禹錫全集編年校註】

3、【皇朝編年綱目備要】

4、【名臣碑傳琬琰集校證】

5、【歐陽修全集】