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大學校長和黨委書記誰權力大?網友:以前是校長,現在絕對是書記

2020-05-31 17:00:32教育

在中國大陸,高校都具有一定的行政級別,這種行政級別一般體現在高校校長、黨委書記及其他校領導身上,他們一般都是一定級別的官員。我們知道,大學裡除了校長還有黨委書記,這二者之間從級別而言都是平等的,比如:這個學校是正廳級單位,那麼該校的校長和黨委書記都是廳級幹部。他們哪一個的權力更大呢?

大家是否普遍都有這樣的感覺,感覺校長的影響力比黨委書記的大很多,甚至很多學生知道大學校長是誰,但學校的黨委書記是誰,往往不知道。大家的學位證、畢業證都是以校長的名義來進行簽發,而不是以黨委書記的名義來進行簽發。而且校長一般都是由知名的人士擔任,有的甚至由院士來進行擔任,在學術上往往都是中國大陸的大家和知名人士,而黨委書記可能往往是名不見經傳的人員。所以,從對外的影響力上看,校長比黨委書記要大。那這是否說明校長的權力就比黨委書記的大呢?

學校,不是政府機關,學校是以業務知識為主要的教育機構,理所應當校長說了算。學校的書記只是黨派出的機構人員,分管政治思想工作以及其他相關的事。對於學校教學的具體的工作,是沒有決定權的,一切安排都由校長和校務委員會決定。

書記,是大學整個班子的班長,是班子會議的召集人和主持者,而班子會議又是學校重大事件議決的會議。因此,書記在班子會議中某件事的決議,起著舉足輕重的作用,一般的高校中,書記也會被公認為最後的拍板決定人。

中國大陸高校實行的是黨委領導下的校長負責制,校長負責學校行政工作和教學工作,書記負責黨務和幹部管理工作並對學校的工作實行監督,學校重大問題首先由校長辦公會透過,然後報請黨委會研究決定,這樣的決策才會生效,最終釋出只是以學校的名義來發布,不是以校黨委的名義來進行釋出。所以從這些層面綜合上來看,還是黨委書記的權力更大,他才是學校的領導核心。在很多人心目中,校長是一所學校的象徵。中國大陸高校實行的是黨委領導下的校長負責制,校長負責學校行政工作和教學工作,書記負責黨務和幹部管理工作並對學校的工作實行監督。校長一般都是由知名的人士擔任,有的甚至由院士來進行擔任,在學術上往往都是中國大陸的大家和知名人士。

委書記在學校的定位的統籌協調、核心領導,主要分管的是黨建類的工作,比如說組織人事、人才引進、班子建設等。從綜合角度上來看,還是黨委書記的權力更大,他才是學校的領導核心。書記作為黨委的一把手,理所當然地,是整個學校的一把手,校長只是二把手。

以北大章程為依據,其中規定校長的權力清單為:

第二十六條校長全面負責學校的教學、科學研究和其他行政管理工作,行使下列職權:

(一)擬訂學校的發展規劃,制定年度工作計劃並組織實施

(二)擬定具體學術管理制度,制定具體行政管理制度並組織實施;

(三)組織教學活動、科學研究、思想品德教育、社會服務和國際交流與合作;

(四)擬訂內部組織機構的設定方案、學校教職工編制方案,推薦副校長、秘書長、教務長、總務長、總會計師人選,任免內部組織機構的負責人;

(五)聘任、解聘教師以及內部其他工作人員,對學生進行學籍管理並實施獎勵或者處分;

(六)籌措資金,擬訂和執行年度預算方案,保護和管理校產,維護學校的合法權益;

(七)尊重和維護學術委員會的地位,支援其履行職權,保障其決議的執行;

(八)法律、法規、規章規定的其他職權。

好吧。一個學校最為實際的權力,包括教學、科研、管老師、管學生、年度計劃、預算管理等等,可以說,除了人事問題,其他的基本都在校長的職責範圍內了。

書記的權力清單為:

第二十五條校黨委依照法律和有關規定,按照中國共產黨章程,統一領導學校工作,支援校長獨立負責地行使職權。其領導職責主要是:

(一)執行中國共產黨的路線方針政策,執行黨中央、上級組織和本級組織的決議;

(二)保證辦學方向,保證依法治校,保證以人才培養為中心的各項任務的完成;

(三)領導學校的思想政治工作和德育工作;

(四)討論決定學校內部組織機構的設定和內部組織機構負責人的人選;

(五)討論決定學校的改革、發展、穩定以及基本管理制度等重大事項;

(六)落實黨的統一戰線和多黨合作方針政策,支援民主黨派基層組織依照各自章程開展工作;

(七)領導共青團北京大學委員會、北京大學工會、學生會、研究生會等群眾團體組織和教職工代表大會;

(八)開展學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

其中,最為重要的就是第四條:幹部任免權,包括「蓋和尚廟、定和尚位」。

請注意,在「官帽子」問題上,校長的權力只是推薦,黨委的權力才是決定。

所以,如果我們從實際權力清單的角度來對比的話,整體上是:儘管缺少人事決定權,但是校長在其他決策方面的實際權力是大於書記的!

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