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瘋狂砸錢補貼,拜登正式簽署2800億美元芯片法案,芯片股集體暴跌

2022-08-10財經

機器之心報道

編輯:澤南、杜偉

拜登表示:「這項法案將為我們在美國制造半導體的努力註入活力。」

本周二,美國總統喬 · 拜登簽署了一項具有裏程碑意義的法案,它將為美國半導體生產和研究提供 527 億美元的補貼,目標是使美國在與中國的科技競爭中保持領先。
經過兩年多的談判和賽局,【芯片和科學法案】(CHIPS and Science Act)在 7 月 19 日獲參議院透過,8 月 4 日獲眾議院透過。在全球芯片持續短缺的背景下,兩黨對於振興美國創新以對抗中國終於達成了協定。在其對美國科學研究的投資中包括高達 520 億美元的補貼,以鼓勵芯片制造商在美國建立晶圓廠。
「未來將是美國制造的,」拜登表示,並稱這項措施是「對美國自身的,一代人只有一次的投資」。

芯片法案包括 520 億美元對半導體制造的補助金,240 億美元研究投資和芯片制造投資稅收抵免(4 年 25%)。同時,這項法案還限制受補助的企業 10 年內不得在中國市場投資 28 奈米以上制程芯片,否則必須全額退回補助款。
由於台積電在南京設有 28 奈米及 16 奈米生產線,人們認為台積電是該法案的首要針對目標。
除了制造研發的補貼,美國還提出了建立「芯片四方聯盟」的設想,讓美國負責半導體設計,日本負責原材料和裝置供應,南韓和中國台灣地區負責芯片制造。
拜登對各家芯片公司正在進行的投資大加贊賞,盡管目前尚不清楚美國商務部何時會制定審查補貼的規則,以及背書計畫需要的時間。一些共和黨人在白宮草坪上與拜登一起參加了法案的簽署儀式。
參加活動的還包括美光、英特爾、洛克希德馬丁、惠普和 AMD 的執行長,以及賓夕法尼亞州州長和伊利諾州,底特律、克里夫蘭和鹽湖城的市長和議員。
白宮表示,該法案的透過已在刺激新的芯片產業投資。它指出,高通公司本周一已同意從 GlobalFoundries 的紐約工廠額外購買 42 億美元的芯片,使其到 2028 年的采購總額達到 74 億美元。
白宮還提到了美光宣布投資 400 億美元用於儲存芯片制造的新計劃,這將把美國在固態儲存市場的份額從 2% 提高到 10%,並稱這項投資計劃來自芯片法案的「預期撥款」。
一部份反對者認為,該法案是對先前關閉美國工廠的芯片公司的補救,但拜登周二辯稱,「這項法律不是向公司發放空白支票。」
該立法旨在緩解影響汽車、武器、洗衣機和電腦等一切電子裝置的持續短缺。由於芯片短缺持續影響汽車制造,至今仍有數千輛汽車和卡車停在密西根東南部等待芯片。
作為對美國產業政策的罕見重大嘗試,該法案還包括為芯片工廠提供 25% 的投資稅收抵免,估計價值 240 億美元。

該立法授權在未來 10 年內投入 2000 億美元,以促進美國的科學研究,以提高與中國的競爭力。但國會仍需要透過單獨的撥款立法來為這些投資提供資金。
中國曾遊說反對半導體法案。中國駐華盛頓大使館表示,中國「堅決反對」,這讓人聯想到「冷戰思維」。拜登指出,美國需要用於標槍飛彈等關鍵武器系統的芯片。「難怪中國積極遊說美國企業反對這項法案,」拜登說道。
許多美國立法者曾表示,他們通常不會支持對私營企業提供巨額補貼,但指出中國和歐盟一直在向其芯片公司提供數十億美元的激勵措施。他們還列舉了阻礙全球制造業的國家安全風險,以及持續至今的全球供應鏈問題作為理由。
美股芯片股收跌
在拜登簽署【芯片與科學法案】當天,美股尤其是芯片股全線大幅下跌。其中,美光科技收跌 3.74%,輝達收跌 3.97%。這兩大芯片制造廠商都先後下調了業績預期。
美光科技預計其第四季度收入將位於甚至不及此前預測的低端區間,此前預測營收介於 68 億美元至 76 億美元之間,而市場預估為 72.6 億美元。輝達於昨日公布了截至 7 月 31 日的第二季度的營收 67 億美元,遠低於預期的 81 億美元。
此外,台積電(1.57%)、高通(3.59%)、英特爾(2.43%)、AMD(4.53%)、博通(2.33%)等其他芯片股都出現了不同程度的下跌。
美法案不當幹預和限制全球工商界經貿與投資合作
針對美國的【芯片與科學法案】,中國國際貿易促進會、中國國際商會釋出了「反對美【芯片與科學法案】不當幹預和限制全球工商界經貿與投資合作」的聲明。
原文連結:https://www.ccpit.org/a/20220810/20220810sj78.html
美國【芯片與科學法案】旨在增強美國在芯片領域的優勢,同包括中國在內的其「關註的任何國家」在該領域展開不公平競爭,將加劇半導體產業的全球地緣政治競爭,阻礙全球經濟復蘇和創新增長。中國貿促會、中國國際商會提倡並積極推動良性、公平胡公正的國際競爭,反對美國借國家力量阻撓全球工商界正常交流與合作,在歧視別國的基礎上展開不公平競爭。
法案「2022 年芯片法案」章節中將采取給美國本土芯片行業提供巨額補貼以及為半導體和裝置制造提供投資稅收抵免等一系列措施,歧視性對部份企業,凸顯美國意圖動用政府力量強行改變半導體領域的國際分工格局,損害了包括中美企業在內的世界各國企業的利益。
一方面,這是典型的專向性產業補貼,不符合世貿組織的非歧視原則;另一方面,法案將部份國家確定為重點針對和打擊目標,導致企業被迫調整全球發展戰略和布局。尤其是法案對「任何受關註的國家」界定寬泛,無限擴大了執法的自由裁量權,具有典型的泛政治化色彩,各國企業的經營活動面臨的不確定性大大增加。
此外,該法案「研究與創新」章節中規定,要采取一系列措施保證根據「美國制造」計畫研發的技術在美國國內生產。這些規定不僅限制了部份國家企業公平參與全球競爭,也對全球經濟復蘇和創新增長帶來負面影響。
總之,該法案的生效和實施,將影響全球芯片產業鏈供應鏈的最佳化配置和安全穩定,嚴重擾亂各國企業在遵循基本市場規律下正常的經貿與投資活動,與全球工商界希望加強交流合作的普遍願望背道而馳。中國貿促會、中國國際商會對此表示堅決反對,並呼籲全球工商界攜手應對,消除該法案對工商界的不利影響,必要時采取有力措施維護自身合法權益。
參考連結:
https://science.house.gov/imo/media/doc/the_chips_and_science_act.pdf
https://www.reuters.com/technology/biden-sign-bill-boost-us-chips-compete-with-china-2022-08-09/

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